近年來，伴隨著出國留學(xué)(微博)潮與移民潮，中國悄然興起了海外游學(xué)潮。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，國際游學(xué)從2005年逐漸興起發(fā)展至今，每年市場增長率高達(dá)40%-50%。美國媒體報道，今年夏天抵達(dá)洛杉磯的中國游學(xué)團(tuán)學(xué)生將達(dá)15萬人。從這些數(shù)據(jù)，我們不難感受到海外游學(xué)的“熱度”。盡管日前發(fā)生了韓亞航空班機(jī)失事事件，但并未冷卻中國學(xué)生的海外游學(xué)熱情。

隨著中國學(xué)子游學(xué)熱的持續(xù)升溫，中國國內(nèi)的游學(xué)市場日益火爆，但也亂象叢生。韓亞航空事件后，游學(xué)市場中的諸多不規(guī)范不合理的現(xiàn)象陸續(xù)被媒體曝光，受到了社會各方的關(guān)注。其中，尤以“游學(xué)項目的價格不透明”、“監(jiān)管乏力、層層轉(zhuǎn)包”、“游多學(xué)少”、“學(xué)校介入游學(xué)活動”等問題最為突出。此外，游學(xué)活動中的安全問題也備受大家關(guān)注。

中國學(xué)子海外游學(xué)熱不斷升溫

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，國際游學(xué)從2005年逐漸興起發(fā)展至今，每年市場增長率高達(dá)40%-50%。2011年暑假，到美國、歐洲、英國、澳大利亞、加拿大等英語國家的機(jī)票甚至出現(xiàn)了一票難求的情況。

據(jù)美國加州大學(xué)伯克利分校的官員統(tǒng)計，參加游學(xué)團(tuán)來美的中國學(xué)生人數(shù)，由2010年的968人上升至2012年的1785人，兩年增長了84%。雖然今年發(fā)生了韓亞航空空難事件，但這并未冷卻中國學(xué)子的游學(xué)熱情：美國媒體報道，今年夏天抵達(dá)洛杉磯的中國游學(xué)團(tuán)將達(dá)15萬人。

從上文的諸多數(shù)據(jù)，我們不難感受到當(dāng)前海外游學(xué)的“熱度”。為何中國的學(xué)生和家長如此熱衷于境外游學(xué)？中國教育國際交流協(xié)會秘書長邵巍認(rèn)為原因有以下幾點(diǎn)：

首先，中國一直奉行改革開放的政策。此前出臺的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》里也提倡“擴(kuò)大教育開放”。游學(xué)本身是符合教育開放政策的一種活動。

第二，隨著國際交往的增多，越來越多的學(xué)生、家長、教師等社會有關(guān)方面都更加關(guān)注培養(yǎng)學(xué)生的國際視野，能夠擁有國際交往的能力。參加出國游學(xué)的活動，能夠消除對外國的神秘感，了解第一手的材料。

第三，隨著中國人民生活水平不斷提高，越來越多的家庭有支持游學(xué)活動的經(jīng)濟(jì)能力，這也是顯而易見的。

第四，其他國家也熱衷于請中國學(xué)生到國外去進(jìn)行所謂的游學(xué)。中國現(xiàn)在已與很多國家簽訂雙邊學(xué)歷互認(rèn)等合作協(xié)議，里邊都會有一些條款是支持游學(xué)的。

值得一提的是，盡管最近發(fā)生了韓亞航空班機(jī)失事事件，但這并未冷卻中國學(xué)生的游學(xué)熱情?！赌戏饺請蟆酚浾咴S機(jī)采訪了30名學(xué)生和家長，只有5人認(rèn)為出于安全考慮，近期不報游學(xué)團(tuán)；大多數(shù)人則認(rèn)為，是否參加游學(xué)團(tuán)取決于機(jī)構(gòu)的品質(zhì)和游學(xué)團(tuán)的質(zhì)量，飛機(jī)失事只是小概率事件。

國內(nèi)游學(xué)市場火爆亂象叢生

中國學(xué)子海外游學(xué)熱的持續(xù)升溫，使中國國內(nèi)的游學(xué)市場隨之日益火爆，但也亂象叢生。游學(xué)市場中一些不規(guī)范、不合理的現(xiàn)象頻見報端。

亂象一：游學(xué)項目價格不透明

目前，提供“游學(xué)”服務(wù)的主要有兩類機(jī)構(gòu)，一類是旅行社。另一類是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和咨詢服務(wù)公司。像新東方、環(huán)球雅思(微博)、金吉列等留學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都把“海外游學(xué)”的條目放在了網(wǎng)站上醒目的位置。

據(jù)了解，目前各種游學(xué)團(tuán)的游學(xué)時間往往控制在4周以內(nèi)，以2至3周最為常見。短短十幾天的行程，報價卻一般在兩萬元以上到5萬元不等，有的甚至高達(dá)10萬元。以目前最火爆的美國游學(xué)為例，完全相同的游學(xué)路線，同樣的時間，類似的游玩項目，價格卻千差萬別，最高價與最低價之間差出兩萬元。

英國的游學(xué)項目費(fèi)用則更為高昂，為期兩周的英倫名校交流和英式生活體驗游學(xué)營，不同機(jī)構(gòu)報價從2.9萬元到4.2萬元不等，而普通的英國游有的旅行社報價只有2.03萬元。

此外，用免費(fèi)項目來作為旅游項目是游學(xué)團(tuán)的常用手段。例如去趟紐約，游學(xué)團(tuán)會組織孩子們參觀聯(lián)合國總部、中央公園、洛克菲勒廣場、時代廣場等免費(fèi)景點(diǎn)，而紐約最著名的幾大博物館，因為需要繳費(fèi)而被游學(xué)團(tuán)主動忽視。

一位不愿透露姓名的旅行社從業(yè)者透露，游學(xué)項目的利潤都非常高，“比起機(jī)票+酒店的那一類產(chǎn)品，游學(xué)或者培訓(xùn)里的項目價格都很不透明，你說參觀一下名校在總費(fèi)用中算多少錢？你說聽個老師講課需要付多少錢？你說帶著你做個游戲要花多少錢？這里面可操作的空間都很大。”

點(diǎn)評：有道是天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往。游學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)獲取合理的利潤本無可厚非，但游學(xué)項目的價格不透明卻令人生疑。古希臘哲人認(rèn)為，正義就是給予每個人他所應(yīng)得的東西。倘若孩子們享受到的游學(xué)服務(wù)之價值低于、甚至遠(yuǎn)低于其支付的成本，與此同時，游學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得的收益卻高于、甚至遠(yuǎn)高于其提供的服務(wù)之價值，那么，正義之花只能在風(fēng)中飄零了。

亂象二：監(jiān)管乏力門檻低層層轉(zhuǎn)包責(zé)任難定

中國教育部(微博)、外交部、公安部、國家旅游局四部門曾在2012年5月，聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對中小學(xué)生出國參加夏(冬)令營等有關(guān)活動管理的通知》，目前游學(xué)事務(wù)處于四部門共同管理的狀態(tài)。

《通知》規(guī)定，組織主辦單位應(yīng)是中小學(xué)校、教育行政部門所屬的對外教育交流機(jī)構(gòu)或者共青團(tuán)、少先隊與婦聯(lián)組織。主辦單位可以委托經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社承辦，但通知規(guī)定，旅行社必須具備國家旅游局許可經(jīng)營出境旅游方面的資質(zhì)。主辦單位“不得以營利為目的”，要“認(rèn)真審查合作的境內(nèi)外組團(tuán)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)”。

通知中并沒有對游學(xué)項目制定相關(guān)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，只要求旅行社應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)資質(zhì)，對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開設(shè)的出國游學(xué)方面未涉及，同時如何對境內(nèi)外組團(tuán)機(jī)構(gòu)資質(zhì)考核，通知也未做明確規(guī)定。

中青旅北京分公司業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人袁美姍表示，很多游學(xué)團(tuán)的主辦方是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，往往不受旅游業(yè)管理條例制約，操作不夠規(guī)范。行程模糊、成本不清，不僅給牟取暴利創(chuàng)造了空間，更導(dǎo)致糾紛發(fā)生后難以追責(zé)。

由于目前還沒有嚴(yán)格的行業(yè)規(guī)范及市場準(zhǔn)入等要求，有辦理出入境資質(zhì)的公司基本上都可以做游學(xué)項目，一些沒有資質(zhì)的公司也通過合作等形式開展業(yè)務(wù)，而他們采取的最常見方法就是層層轉(zhuǎn)包。例如，由于大批游學(xué)團(tuán)在暑期集中赴美，很多旅行社因人力物力不足而無法承擔(dān)所有訂單，因此將其中利潤低的游學(xué)團(tuán)轉(zhuǎn)包給“合作旅行社”或個人。這些承包者如果發(fā)現(xiàn)賺頭不大，就將游學(xué)團(tuán)再次轉(zhuǎn)包給別人。經(jīng)過層層轉(zhuǎn)手，一旦出了安全問題，很難認(rèn)定相關(guān)的責(zé)任。

還有一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于不具備操作旅行線路的能力，便把整個流程打散成眾多小環(huán)節(jié)，就像建筑分包商一樣層層分包。一條完整、流暢的旅游行程被分包給不同的機(jī)構(gòu)來操作，由此帶來的最大危害就是頭緒太多，容易產(chǎn)生糾紛。由于孩子們很少有維權(quán)意識，因此問題也就被掩蓋起來。

亂象三：游多學(xué)少，老師費(fèi)用從學(xué)生抽取

雖然海外游學(xué)在國內(nèi)很受歡迎，但是在市場上有些游學(xué)線路卻有些“掛羊頭賣狗肉”。有記者瀏覽了一家機(jī)構(gòu)的美國游學(xué)線路發(fā)現(xiàn)，真正的游學(xué)僅有兩天左右的時間。除了帶領(lǐng)學(xué)生們參觀斯坦福大學(xué)、哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)等老牌名校，請美國教授為學(xué)生講授美國留學(xué)的一些常見問題外，該機(jī)構(gòu)將美國著名景點(diǎn)迪士尼樂園、尼亞加拉瀑布、自由女神像等做了重點(diǎn)推薦，其豐富程度遠(yuǎn)超過到名校參觀的部分。

孩子參加過游學(xué)的家長王女士告訴記者，去年暑假孩子曾參加去英國的游學(xué)，雖然也是按照行程參觀的牛津、劍橋，但其走馬觀花的程度讓這次行程更像一次觀光游。“基本上和跟團(tuán)游那種‘上車睡覺、下車撒尿’的感覺一樣。回來我問他在大英博物館看到什么了，他吭哧了半天說‘忘了’。”

一位參加過學(xué)校組織游學(xué)的學(xué)生稱，到了美國當(dāng)?shù)?，所謂的名校學(xué)習(xí)其實就是在一個語言學(xué)校里，學(xué)生們根據(jù)英語考試成績被分到不同的班級，每天上聽說讀寫四門課，周圍都是認(rèn)識的人，這跟平時在國內(nèi)學(xué)校上外教課沒有兩樣。“住在當(dāng)?shù)厝思乙矝]有多少交流的機(jī)會，他們都是接待國際學(xué)生的‘老手’了，提供住宿已經(jīng)成為每月賺取錢財?shù)墓潭▉碓础Ｎ覀冏≡谒視r，她家就已經(jīng)有兩個長期的日本游學(xué)生，據(jù)說我走后，還會有兩個馬來西亞的學(xué)生來住。”

游學(xué)團(tuán)隊中帶隊老師的費(fèi)用從學(xué)生中抽取，這已經(jīng)是游學(xué)團(tuán)的慣例。羊毛出在羊身上，中介機(jī)構(gòu)是不會提供免費(fèi)午餐的。不少家長也知道這個情況。有的家長對老師費(fèi)用平攤表示理解：“畢竟孩子出門總要麻煩些，老師照看著，更安全。”有的家長則覺得花錢給老師白送福利，心不甘情不愿。

亂象四：學(xué)校介入游學(xué)引爭議

在目前各式各樣的游學(xué)夏令營，尤其是中小學(xué)生的夏令營中，學(xué)校在其中所扮演的角色也是一大爭議。不少中介公司通過學(xué)校宣傳夏令營項目，與學(xué)校進(jìn)行合作，此外還有與教育行政部門合作組織等。這些夏令營項目往往牽涉多方，各方責(zé)任并不清晰。

中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授周光禮認(rèn)為，夏令營是個人的事情，教育行政部門和學(xué)校應(yīng)該約束自己的行為。“學(xué)校和老師與學(xué)生之間存在著一種特殊的關(guān)系，他們很容易對學(xué)生產(chǎn)生影響。一些中介公司會找到教育行政部門幫忙，教育行政部門通過關(guān)系找到學(xué)校，也屬違規(guī)行為。”

周光禮指出，教育行政部門及學(xué)校介入夏令營的組織，“很難分辨是以私人的名義還是官方介入，這就造成了責(zé)任不明晰”。

學(xué)者熊丙奇稱，目前對海外游學(xué)夏令營的定位很模糊，那些學(xué)校主導(dǎo)的游學(xué)，是教學(xué)實踐的一部分，有一定的公益性，應(yīng)該由教育行政部門監(jiān)管；如果是中介機(jī)構(gòu)組織的，那就歸工商部門管?，F(xiàn)在的問題是，有的游學(xué)是學(xué)校召集學(xué)生，實際運(yùn)作又是通過中介來進(jìn)行的，這種游學(xué)模式最容易出問題。

提及商業(yè)公司與學(xué)校的合作，浙江省教育廳外事處處長舒培冬表示：“這是一件扯不清的事情。但目前對此也沒有細(xì)節(jié)性的要求。”他表示，即使學(xué)校僅為公司提供發(fā)傳單的場地，也會給家長造成錯覺：夏令營與學(xué)校有關(guān)系，至少學(xué)校是相對認(rèn)可的。“純粹社會上組織的夏令營，與老師發(fā)傳單的，給人的感覺是不一樣的。一旦發(fā)生事故，學(xué)校就很難說清楚。”

不容忽視的游學(xué)安全問題

盤點(diǎn)完游學(xué)亂象，還有一個不容忽視的問題要強(qiáng)調(diào)：就是游學(xué)活動中的安全問題。國際游學(xué)雖然時間短，但是由于語言不通，地域不熟等因素，很容易遇到突發(fā)狀況。因此，游學(xué)活動中的安全問題就顯得格外重要。

中國教育國際交流協(xié)會秘書長邵巍對此建議，參加游學(xué)活動首先需要簽署協(xié)議，明確規(guī)定好責(zé)權(quán)；其次，學(xué)生在游學(xué)過程中出現(xiàn)突發(fā)狀況，應(yīng)該第一時間向自己的團(tuán)隊負(fù)責(zé)人報告，或者向中國駐外大使館和總領(lǐng)館求救；第三，行前要做一些基礎(chǔ)的調(diào)研工作，包括對方國家的一些風(fēng)土人情及風(fēng)俗習(xí)慣等；第四，要購買海外的人身保險。

業(yè)界人士表示，在選擇境外險的時候，最重要的是看保險公司的服務(wù)是否到位；為孩子辦理境外險保額要適中；旅行前要充分考慮旅途風(fēng)險，購買保障全面的旅行意外保險產(chǎn)品；出國后，學(xué)生要隨身攜帶緊急支援服務(wù)卡及保險單，并牢記救援熱線；當(dāng)在國外遭遇航班延誤或取消時，回國后及時撥打保險公司服務(wù)熱線報案亦可獲得相應(yīng)的賠償。

據(jù)了解，游學(xué)機(jī)構(gòu)對游學(xué)安全問題還是很看重的。目前游學(xué)機(jī)構(gòu)一般安排1名老師帶10個學(xué)生。上飛機(jī)前，老師會提醒學(xué)生安全和生活上的注意事項。國外的寄宿家庭都會經(jīng)過背景調(diào)查，由境外的游學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，一旦有孩子提出異議或投訴，就會對這些家庭進(jìn)行懲罰或取消資質(zhì)。游學(xué)機(jī)構(gòu)策劃旅游線路時，都會考慮安全系數(shù)，有安全隱患的項目一律不考慮。

雖然如此，作者在此還是要多提醒：出門在外，安全第一，無論游學(xué)組織機(jī)構(gòu)多么認(rèn)真負(fù)責(zé)，參加游學(xué)的學(xué)生及其家長還是要多多留心安全問題，畢竟生命最可珍貴。